Treść strony
Plan ogólny gminy Lubicz
16 lipca wszedł w życie Plan ogólny gminy Lubicz. To dokument określający kierunki rozwoju przestrzennego całej naszej gminy. Jego ustalenia będą wiążące dla nowych lub zmienianych planów zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji o warunkach zabudowy.
Plan ogólny jest nowym narzędziem planowania przestrzennego, wprowadzonym w ramach reformy systemu planowania przestrzennego. Zgodnie ze zmianą przepisów prawa wszystkie gminy w Polsce zostały zobowiązane do sporządzenia takich dokumentów.
Prace nad sporządzeniem Planu ogólnego gminy Lubicz rozpoczęły się w 2024 roku. 6 czerwca Rada Gminy Lubicz podjęła w tej sprawie uchwałę, a 2 lipca wójt gminy ogłosił rozpoczęcie procedury planistycznej oraz możliwość składania wniosków do projektu dokumentu.
Procedura sporządzania planu ogólnego obejmowała wykonanie analiz przestrzennych, przygotowanie projektu dokumentu, uzyskanie wymaganych opinii i uzgodnień właściwych organów oraz przeprowadzenie konsultacji społecznych.
Plan ogólny gminy Lubicz, po dwóch latach prac, został uchwalony uchwałą Rady Gminy Lubicz z dnia 25 czerwca i wszedł w życie 16 lipca 2026 r.
O najważniejsze kwestie dotyczące dokumentu zapytaliśmy Agnieszkę Klugiewicz-Lewicką, kierownika Referatu Gospodarki Przestrzennej Urzędu Gminy Lubicz.
Ile było wniosków i uwag oraz ile z nich uwzględniono?
Procedura sporządzania planu ogólnego obejmowała kilka etapów udziału mieszkańców i zainteresowanych podmiotów.
Na etapie ogłoszenia o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego mieszkańcy, właściciele nieruchomości oraz inne zainteresowane osoby i instytucje mogli składać wnioski do projektu planu ogólnego. W tym etapie wpłynęło 479 wniosków, z czego 297 zostało uwzględnionych w całości lub częściowo. Nie uwzględniono 182 wniosków.
Po opracowaniu projektu planu ogólnego oraz przeprowadzeniu konsultacji społecznych możliwe było składanie uwag do projektu dokumentu. W ramach tego etapu wpłynęło 219 uwag, z czego: 104 uwagi uwzględniono w całości lub częściowo, a 115 nie uwzględniono.
Przy rozpatrywaniu wniosków i uwag, zgodnie z procedurą, brano pod uwagę zgłaszane przez mieszkańców potrzeby, przepisy prawa, zasady sporządzania planu ogólnego oraz stanowiska organów opiniujących i uzgadniających.
Co było najtrudniejsze podczas opracowywania planu?
Najtrudniejsze okazało się pogodzenie potrzeb rozwojowych gminy Lubicz z wymaganiami wynikającymi z reformy systemu planowania przestrzennego oraz obowiązujących przepisów.
Nasza gmina jest obszarem dynamicznie rozwijającym się, z dużą presją inwestycyjną, szczególnie w zakresie zabudowy mieszkaniowej. Jednocześnie konieczne było uwzględnienie:
- istniejącego zagospodarowania,
- potrzeb dalszego rozwoju mieszkaniowego i gospodarczego,
- ochrony terenów rolnych i przyrodniczych,
- ograniczeń wynikających z zagrożenia powodziowego,
- terenów objętych ochroną przyrody,
- uwarunkowań związanych z występowaniem złóż i terenów górniczych,
- obowiązkowych uzgodnień z właściwymi organami.
Szczególnym wyzwaniem było określenie kierunków rozwoju dla terenów, na których występują ograniczenia wynikające z przepisów odrębnych, m.in. dotyczących bezpieczeństwa powodziowego i ochrony środowiska.
Co oznacza uchwalenie planu ogólnego dla mieszkańców?
Plan ogólny jest dokumentem określającym kierunki rozwoju przestrzennego całej gminy Lubicz.
Nie zastępuje on miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (MPZP) i nie zmienia automatycznie ustaleń obowiązujących planów miejscowych.
Oznacza to, że:
- obowiązujące MPZP nadal pozostają w mocy,
- inwestycje mogą być realizowane na zasadach określonych w tych planach,
- plan ogólny nie jest decyzją o zakazie zabudowy dla konkretnych działek.
Plan ogólny będzie natomiast podstawą do sporządzania nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz zmian istniejących dokumentów planistycznych.
Czy plan ogólny zmienia przeznaczenie terenów?
Nie zmienia on przeznaczenia terenów w taki sposób, jak miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Zadaniem planu ogólnego jest określenie ogólnych kierunków rozwoju poprzez wyznaczenie stref planistycznych. W niektórych obszarach ustalenia planu ogólnego mogą różnić się od dotychczasowych oczekiwań dotyczących przyszłego zagospodarowania. Wynika to z charakteru tego dokumentu oraz konieczności uwzględnienia:
- obowiązujących przepisów prawa,
- uwarunkowań środowiskowych,
- zagrożeń naturalnych,
- uzgodnień z właściwymi organami.
Dotyczy to w szczególności terenów, na których występują ograniczenia związane z zagrożeniem powodziowym.
Należy jednak podkreślić, że plan ogólny nie uchyla obowiązujących MPZP. Jeżeli działka jest objęta miejscowym planem przewidującym możliwość zabudowy, to właśnie ten plan nadal stanowi podstawę realizacji inwestycji.
Co oznaczają poszczególne strefy planistyczne dla mieszkańców?
Strefy planistyczne wskazują kierunki zagospodarowania poszczególnych obszarów.
Strefy wielofunkcyjne z zabudową mieszkaniową to obszary, gdzie przewiduje się możliwość rozwoju funkcji mieszkaniowych wraz z usługami i niezbędną infrastrukturą.
Strefy usługowe to obszary wskazane pod rozwój usług, np. handlu, usług publicznych lub działalności związanych z obsługą mieszkańców.
Strefy gospodarcze to obszary przeznaczone pod rozwój działalności gospodarczej, produkcji lub usług.
Strefy otwarte to obszary, dla których istotne znaczenie mają funkcje przyrodnicze, rolnicze, krajobrazowe lub bezpieczeństwo mieszkańców.
Samo wskazanie działki w określonej strefie planistycznej nie oznacza automatycznego prawa do zabudowy ani automatycznego zakazu zabudowy.
Czy są miejscowości, w których zmiany są szczególnie istotne?
Największe znaczenie zmian w planie ogólnym dotyczy obszarów, na których występują szczególne uwarunkowania przestrzenne, środowiskowe lub prawne.
W gminie Lubicz dotyczy to przede wszystkim terenów:
- intensywnego rozwoju zabudowy mieszkaniowej, gdzie konieczne było określenie dalszych kierunków rozwoju przestrzennego;
- terenów wymagających uporządkowania struktury przestrzennej, szczególnie obszarów o rozproszonej zabudowie;
- terenów szczególnego zagrożenia powodzią oraz terenów zalewowych związanych z rzeką Wisłą i rzeką Drwęcą, gdzie konieczne było uwzględnienie bezpieczeństwa mieszkańców, ochrony mienia oraz uzgodnień z właściwymi organami, w tym Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie;
- obszarów występowania złóż i terenów górniczych związanych z eksploatacją kruszyw;
- terenów objętych ochroną przyrodniczą, w tym obszarów chronionego krajobrazu, obszarów Natura 2000 oraz rezerwatu przyrody „Rzeka Drwęca”.
Przyjęte rozwiązania nie wynikają wyłącznie z decyzji gminy, lecz są efektem konieczności uwzględnienia przepisów prawa, uwarunkowań środowiskowych, zagrożeń naturalnych oraz uzgodnień z właściwymi instytucjami.
Jak plan ogólny wpłynie na wydawanie decyzji o warunkach zabudowy?
Plan ogólny gminy Lubicz będzie miał znaczenie przy wydawaniu nowych decyzji o warunkach zabudowy (WZ).
Jednym z elementów planu ogólnego są obszary uzupełnienia zabudowy (OUZ). OUZ zostały wyznaczone zgodnie z zasadami określonymi w przepisach wykonawczych, według określonej metody, a nie w sposób dowolny. Ich celem jest wskazanie obszarów, gdzie możliwe jest uzupełnianie istniejącej struktury zabudowy.
Dla mieszkańców oznacza to, że:
- na terenach bez obowiązującego MPZP położenie nieruchomości w OUZ będzie miało znaczenie przy wydawaniu nowych decyzji WZ;
- samo położenie w OUZ nie gwarantuje uzyskania decyzji WZ – nadal konieczne jest spełnienie wszystkich wymagań ustawowych;
- brak działki w OUZ nie oznacza automatycznie utraty możliwości zabudowy, szczególnie jeżeli teren objęty jest obowiązującym MPZP dopuszczającym zabudowę.
Wyznaczenie OUZ nie oznacza również wskazania terenów przeznaczonych pod zabudowę w takim znaczeniu jak MPZP. Jest to narzędzie służące ograniczeniu rozpraszania zabudowy i racjonalnemu kształtowaniu rozwoju przestrzennego.
Gdzie mieszkańcy mogą sprawdzić ustalenia planu dotyczące swojej nieruchomości?
Plan ogólny gminy Lubicz wraz z dokumentacją dostępny jest w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Lubicz oraz w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Z danymi przestrzennymi planu ogólnego można zapoznać się również w e-mapie gminy.
Co przede wszystkim mieszkańcy powinni zapamiętać w związku z wejściem w życie planu ogólnego gminy Lubicz?
Plan ogólny nie odbiera praw wynikających z obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Są to dwa różne dokumenty:
- plan ogólny – określa kierunki rozwoju przestrzennego całej gminy,
- MPZP – szczegółowo określa sposób zagospodarowania konkretnych terenów.
Celem Planu ogólnego gminy Lubicz jest uporządkowanie rozwoju przestrzennego, zapewnienie zgodności z przepisami oraz pogodzenie potrzeb mieszkańców i rozwoju gospodarczego z ochroną środowiska i bezpieczeństwem mieszkańców.
Przypominamy również, że gmina Lubicz jest gminą wiejską. Stanowisko wójta i Rady Gminy Lubicz "Rolnictwo jest częścią naszej wspólnej tożsamości" publikowaliśmy tutaj.
drukuj (Plan ogólny gminy Lubicz)
Metryka
- Data 2026-07-21
